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Quelle est la situation du logement à la Réunion?

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QUELLE EST LA SITUATION DU LOGEMENT À LA RÉUNION ?

Mercredi 26 mars 2014 à 20H
au café culturel La Cerise, à Saint-Paul (1, rue Eugène Dayot)

La Réunion compte aujourd’hui 850 000 habitants, mais nous serons un million en 2030. Quels sont les défis à relever en matière de logement ? Quels sont les enjeux d'une politique foncière maîtrisée ? Faut-il densifier et renoncer définitivement à la « case à terre » ? Faut-il opposer logement privé et logement social ?
M. Bernard Hoarau, Directeur de la Communication à la SIDR, esquissera des réponses au cours du débat.

Compte-rendu de l’intervention de Bernard Hoarau
Rappel : Le logement est une préoccupation majeure des familles, au même titre que la santé et l’emploi.
1. Le contexte
-Une situation sociale fragile : pauvreté (revenu médian 920 E, contre 1520 E en métropole) ; inégalités ; chômage structurel (3 jeunes sur 5) ; cherté de la vie. Pourtant, les prix de l’immobilier sont comparables à ceux des agglomérations moyennes de métropole.
-Un territoire exigu et montagneux : 2500 km2 dont seulement 40% est exploitable pour l’activité humaine. ; un foncier rare et cher, non aménagé.
-Des dispositifs incitatifs pour le privé et des dispositifs spécifiques (LBU, défiscalisation) pour le social ; une population à plus de 70% éligible au logement social.
-Une démographie dynamique : 850000 habitants en 2013, 1 million en 2030 ; une population jeune (47% de moins de 30 ans) ; 11% de plus de 60 ans en 2013, 24% en 2030 ; affirmation des ménages d’une personne (37%).
Conclusion : une pression démographique élevée, un vieillissement croissant, une augmentation des familles monoparentales, de plus en plus de ménages d’une personne, un problème de ressources des ménages, un foncier rare, cher et non aménagé, des politiques de l’Habitat inégalement mises en oeuvre.
2. Quel est le parc du logement à la Réunion ?
310000 logements, 16000 logements insalubres, 60000 logements sociaux (20%) ; 54% des Réunionnais sont propriétaires de leur logement (56% au niveau national) ; les coûts d’acquisition et les loyers sont élevés dans le privé.
3. Quelle est la demande de logements sociaux ?
22000 demandeurs ; plus de la moitié des ménages sont composés d’une ou deux personnes ; les grands ménages (5 et +) : 12% des demandeurs ; essentiellement des ménages jeunes (moins de 35 ans) ; une part importante de sans-emploi.
4. Combien construire, quels types de logements et où ?
Un besoin de 8/9000 logements par an, pendant 10 ans, dont 60% de logements sociaux ; une extension urbaine estimée à 500ha/an ; maintien d’une surface minimale de 30000ha pour la culture de la canne (sur les 50000 ha de terres agricoles) ; un besoin de maîtrise de l’étalement urbain ; une nécessaire reconquête de la « ville sur la ville ».
5. 10 idées reçues sur le logement social
- « Des logements au rabais » : Faux ! 81% des locataires HLM sont satisfaits de leur logement.
- « Des passoires thermiques et phoniques » : Faux ! C’est un pars éco-performant.
-« Que des tours, des barres, et des quartiers difficiles » : Faux ! 72% de logements en petits immeubles ; 25% en zone sensible.
-« Encore trop de riches en HLM » : Faux ! Les conditions de ressources sont strictement encadrées.
- « Des logements réservés uniquement aux plus démunis » : Faux ! 64% des ménages sont éligibles au logement social.
- « Des attributions injustes » : Faux ! Le système est très contrôlé, les arbitrages sont complexes.
- « Des logements à vie » : Faux ! Il y a un turn-over de 10%.
- « Ça coûte cher au contribuable » : Faux ! Le livret A est le socle de la construction HLM.
- « Une nébuleuse d’organismes » : Faux ! Il existe 761 organismes au plus près des territoires.
- « Des investissements improductifs » : Faux ! Les HLM sont un investissement d’avenir et responsable.
6. Le logement social à la Réunion.
-1949 : création de la SIDR
-1950/1960 : industrialisation du logement
-1960/1980 : résorption des grands bidonvilles : ère des grands ensembles
-A partir de 1980 : des ensembles à taille plus humaine
Le financement :
- 100 ME de subventions de l’Etat (LBU)
- 150/170 ME d’apports par la défiscalisation
- Des prêts bonifiés de la Caisse des Dépôts sur 40 ans et plus
Des chiffres clés :
- 7 logeurs sociaux : SIDR, SHLMR, SEMADER, SODEGIS, SEMAC, SEDRE, SODIAC
- 60000 logements ; 20% de la population logée ; 3 à 4000 nouveaux logements par an
- Coût de construction inférieur à 2000E/m2
- Un loyer de 5 à 6E du m2 (LLS/LLTS)
Les prévisions à court terme :
- Livraisons importantes en 2014/2015 : 3000/4000 logements par an
- Une amélioration de la situation, mais des opérations d’aménagement insuffisantes pour répondre à la demande
- Une incertitude sur les modes de financement.
Les enjeux :
- Répondre à la demande de logements à venir des séniors : 24% de plus de 60 ans en 2030 ; un besoin important de résidences adaptées.
- Répondre à la demande de logements tout en maîtrisant l’urbanisation, en préservant les terres agricoles, en développant du foncier aménagé pour les activités.
- Rénover le parc ancien : 16000 logements insalubres ; plusieurs milliers de logements sociaux (3000 à la SIDR) nécessitent une remise à niveau des prestations.